Как стать беженцем и не стать нелегалом

Актуальный для переселенцев вопрос: как стать беженцем и не стать нелегалом? В результате украинских событий в Россию хлынул поток беженцев. Малаховка не стала исключением — многие приютили родственников с Украины, а что с ними делать дальше — не знают. Что грозит гражданам Украины, бегущим от войны целыми семьями, и россиянам, пытающимся им помочь, разъясняет Федеральный закон N 4528-I «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. Для ликвидации правовой безграмотности заглянем в него и узнаем, на что можно рассчитывать тем, кто намеревается получить статус беженца в РФ.

Для ликвидации правовой безграмотности заглянем в Федеральный закон N 4528-I «О беженцах» от 19 февраля 1993г и узнаем, на что можно рассчитывать тем, кто намеревается получить статус беженца в РФ.

Кто такой беженец

Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Кто не может стать беженцем

Беженцем не может быть лицо:

1) в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества;

2) которое совершило тяжкое преступление не политического характера вне пределов территории Российской Федерации и до того, как оно было допущено на территорию Российской Федерации;

3) которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

4) за которым компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства  (например неуплаченные налоги, призыв в армию и другие обязательства, официально признанные, например, судом);

5) которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

Не являются беженцами иностранные граждане и лица без гражданства, покинувшие государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как стать беженцем в России

Для этого требуется:1)     обращение с ходатайством о признании беженцем;

2)     предварительное рассмотрение ходатайства;

3)     принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

4)     выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

5)     рассмотрение ходатайства по существу;

6)     принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;

7)     выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Признание беженцами лиц, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста 18-ти лет.

Ходатайство о признании беженцем подается лично или, в случае, если лицо по состоянию здоровья не может лично обратиться с ходатайством, с приложением соответствующего медицинского документа, через уполномоченного представителя.

Решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию РФ и оснований для их нахождения на территории РФ, после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве. В целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований.

Кому откажут

Отказ в рассмотрении ходатайства по существу правомерен в следующих случаях:

1) если в отношении лица возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Российской Федерации;

2) если лицу ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных п.п.1 п.1 ст.1 Закона о беженцах (обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений);

3) если лицо получило обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженцев и (или) к Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев;

4) наличие у лица гражданства третьего государства или права на пребывание на законном основании на территории третьего государства;

5) если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем;

6) если лицо покинуло государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) не по обстоятельствам, предусмотренным п.п.1 п.1 ст.1 Закона о беженцах, и не желает возвращаться из опасения понести наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение;

7) если лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем и не обратилось с ходатайством в порядке, предусмотренном Законом о беженцах;

8) если лицо отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации;

9) если лицо состоит в браке с гражданкой (гражданином) Российской Федерации и в соответствии с законом Российской Федерации имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации;

10) если лицо уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Отказ в признании беженцем может быть обжалован. В ином случае лицо, ходатайствующее о признании беженцем и получившее отказ обязано покинуть территорию Российской Федерации в месячный срок, а в случае подачи ходатайства в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации – в срок не превышающий трех дней с момента получения уведомления об отказе.Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:

 1) получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях, а также иной информации;

2) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;

3) получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи (в настоящее время размер единовременного пособия составляет 100 рублей — лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста; 150 рублей — малообеспеченному лицу (одинокому нетрудоспособному пенсионеру и инвалиду, одинокому родителю с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семье с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа лиц, получивших свидетельство, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста);

4) получение направления в центр временного размещения;

5) сопровождение в центр временного размещения и на охрану в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;

6) получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения;

7) медицинскую и лекарственную помощь;

8) получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве;

9) подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.

Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:

1) соблюдать законы и Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

2) соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в месте временного содержания;

3) пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата. Уклонение от исполнения данной обязанности предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа от 2000 до 4000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

4) сообщать в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо в его территориальный орган достоверные сведения, необходимые для принятия решения о признании данных лиц беженцами.

Рассмотрение ходатайства о признании беженца не может превышать три месяца.

Беженцу, достигшему возраста 18 лет, выдается удостоверение беженца, которое является удостоверением личности лица, признанного беженцем.

При получении удостоверения национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, остаются на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо в его территориальном органе.

Права беженцев

Права беженца распространяются на:

1) пользование жилым помещением, предоставляемым в установленном порядке. Лицо, признанное беженцем, и члены его семьи утрачивают право на пользование жилым помещением в случае приобретения, получения, найма другого жилья;

2) медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации;

3) получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российской Федерации;

4) работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации;

5) социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации;

6) получение содействия в устройстве детей лица, признанного беженцем, в государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования наравне с гражданами Российской Федерации;

7) содействие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в получении сведений о родственниках лица, признанного беженцем, проживающих в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного местожительства);

8) обращение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания лица и членов его семьи в целях оформления документов для выезда за пределы территории Российской Федерации данных лиц и въезда их на территорию Российской Федерации.

9) обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации или на приобретение гражданства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

10) участие в общественной деятельности наравне с гражданами Российской Федерации;

11) добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности;

12) выезд на место жительства в иностранное государство и другие права.

Обязанности беженцев

Лицо, признанное беженцем на территории РФ, обязано:

1) сообщить в течение семи дней в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации;

2) сообщать о намерении переменить место пребывания на территории Российской Федерации либо выехать на место жительства за пределы Российской Федерации;

3) сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при перемене места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

4) проходить переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, но не реже чем один раз в 1,5 года.

За неисполнение этих обязанностей КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 2000 до 4500 рублей.

Кого лишат статуса беженца

Лицо лишается статуса беженца, если оно:

     1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона;

3) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Лицо, получившее уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использующее право обжалования решения и отказывающееся от добровольного выезда, депортируется совместно с членами семьи за пределы территории Российской Федерации.

Лицо, лишенное статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации, подлежит выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации после отбытия наказания.

Лица, уклоняющиеся от надлежащего оформления своего статуса и оснований пребывания на территории Российской Федерации несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации и юридические лица, оказывающие содействие пребывающим на территории Российской Федерации незаконно, предоставляющим им жилье, трудоустраивающим таких лиц, так же несут административную и уголовную ответственность.

© Noory San.